為做好“十三五”時期全省職業(yè)病防治工作，保護勞動者健康及其相關權(quán)益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2016-2020年)》和國家有關部署，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。

　　一、規(guī)劃背景

　　我省是工業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大省，各種職業(yè)病危害因素并存，接觸人員數(shù)量龐大，職業(yè)病報告人數(shù)在全國居前列。我省高度重視職業(yè)病防治工作，2009年，原省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《山東省職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)》，將職業(yè)病防治工作納入全省經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排部署?！笆濉睍r期，全省各級、各部門認真落實規(guī)劃任務，嚴格履行職業(yè)病防治職責，初步建立了政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)配合、用人單位負責、行業(yè)規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機制，全省的職業(yè)病防治服務體系逐步健全，職業(yè)病防治措施得到進一步落實，職業(yè)病綜合防治能力不斷提升。全省的重大急性職業(yè)病危害事故基本得到控制，用人單位負責人、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓率達到90%以上，職業(yè)病危害項目申報率達到85%，工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標識設置率達到91%，工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測率達到74%，粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素監(jiān)測合格率達到86%，勞動者工傷保險覆蓋率達到90%，職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率、可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目評價率等工作指標均達到了國家和全省規(guī)劃要求，全省的職業(yè)病防治工作取得了明顯成效。

　　但是，目前我省職業(yè)病防治工作仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。一是職業(yè)病發(fā)病形勢嚴峻。2009-2015年，全省共報告職業(yè)病人8791例，且呈逐年增長趨勢，其中塵肺病人7025例，占80%，居各類職業(yè)病之首；2015年報告職業(yè)病人數(shù)較2009年增長46.4%。二是職業(yè)病危害因素仍然較多。存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)達4.95萬家，接觸職業(yè)病危害的勞動者129萬多人，約占全部勞動者人數(shù)(490萬)的1/4；存在職業(yè)病危害因素的行業(yè)復雜，涉及煤炭、化工、冶金、建筑、建材、石油、電力、醫(yī)藥等；中小微企業(yè)(占總數(shù)的90%以上)勞動者職業(yè)病防護缺乏，職業(yè)病危害突出；隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，新的職業(yè)病危害不斷產(chǎn)生，給職業(yè)病防治增加了難度。三是全社會共同參與職業(yè)病防治的環(huán)境尚未形成。部分地區(qū)對職業(yè)病防治工作重視不夠，未將其納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，職業(yè)病防治經(jīng)費投入不足，無法滿足日益增長的職業(yè)病防治和勞動者權(quán)益保障工作需要；部門間的協(xié)調(diào)配合有待加強，尚未形成工作合力，依法監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)；部分用人單位職業(yè)病防治意識淡薄，主動開展職業(yè)防護和職業(yè)健康監(jiān)護意識不足，主體責任落實不到位。四是職業(yè)病防治能力仍然不足。職業(yè)病監(jiān)測報告網(wǎng)絡不夠完善，職業(yè)病防治信息尚不能實現(xiàn)共享；職業(yè)病防治能力不平衡，資源配置不合理，基層普遍存在隊伍不健全、工作經(jīng)費不足、設施設備老化等問題，不能很好地適應職業(yè)病防治工作的需要。五是職業(yè)病患者保障工作仍待進一步完善。勞動者職業(yè)病診斷、部分職業(yè)病患者待遇、社會救助等方面的保障政策落實難。因職業(yè)病致貧、返貧現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　職業(yè)病防治事關勞動者身體健康和生命安全，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視職業(yè)病防治工作，通過一系列規(guī)劃、文件的制定實施，對職業(yè)病防治工作提出了更新、更高的要求。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確要求強化行業(yè)自律和監(jiān)督管理職責，推動企業(yè)落實主體責任，推進職業(yè)病危害源頭治理，預防和控制職業(yè)病發(fā)生。《山東省“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》要求積極推動建立完善的職業(yè)病防治機制，全面提升職業(yè)病防治服務能力，維護職工健康權(quán)益?！笆濉逼陂g，全省各級、各部門必須要繼續(xù)認真落實國家和我省關于職業(yè)病防治的重大決策部署，以“健康山東”建設為引領，堅持依法防治，堅持源頭治理，堅持綜合施策，切實加強政府對職業(yè)病防治的組織領導，加強職業(yè)病防治基礎體系建設，加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，切實落實用人單位職業(yè)病防治主體責任和勞動者職業(yè)健康權(quán)益保障措施，全面提升職業(yè)病防治水平，促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、規(guī)劃目標

　　(一)總體目標。到2020年，在全省范圍內(nèi)建立起政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾廣泛參與、社會全力支持的職業(yè)病防治工作機制。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力、職業(yè)病防治技術(shù)服務能力、職業(yè)病病人社會保障能力顯著提升。進一步加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度，促進用人單位職業(yè)病防治主體責任得到落實，工作場所作業(yè)環(huán)境有效改善，高危粉塵和毒物等主要職業(yè)病危害得到有效控制，對勞動者的職業(yè)健康教育落實到位，工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告病例數(shù)占塵肺病報告總例數(shù)的比例得到下降，重大急性職業(yè)病危害事故、主要慢性職業(yè)性化學中毒得到有效控制，基本消除急性職業(yè)性放射性疾病。工傷保險等保障政策進一步完善，勞動者職業(yè)危害自我防護意識明顯增強，職業(yè)健康權(quán)益得到有效保障。

　　(二)具體目標。到2020年，實現(xiàn)以下目標：

　　1.落實用人單位主體責任。重點行業(yè)用人單位職業(yè)病危害項目申報率達到90%以上；工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測率達到85%以上；接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達到95%以上；用人單位主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員及勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓率達到95%；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)放射工作人員個人劑量監(jiān)測率達到95%以上；《勞動安全衛(wèi)生集體合同》簽訂率達到90%以上。

　　2.控制職業(yè)病發(fā)病數(shù)。新發(fā)塵肺病病例年均增長率控制在5%以內(nèi)，工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告病例數(shù)占塵肺病報告總例數(shù)的比例控制在5%以內(nèi)，主要急性職業(yè)中毒事故比2015年下降25%。

　　3.職業(yè)病防治體系建設。建立省、市、縣(市、區(qū))三級職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度。職業(yè)病防治服務網(wǎng)絡健全，省、市、縣(市、區(qū))均明確承擔職業(yè)病防治工作的專業(yè)機構(gòu)；各市有1家以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病診斷工作；每個縣(市、區(qū))至少有1家以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔本轄區(qū)職業(yè)健康檢查工作。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員培訓率達100%，重點行業(yè)職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率達到95%以上。

　　4.職業(yè)病監(jiān)測報告。重點職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測報告直報體系健全，開展重點職業(yè)病監(jiān)測工作的縣(市、區(qū))覆蓋率達到90%以上，職業(yè)病診斷機構(gòu)報告率達到100%。初步建立職業(yè)病防治信息系統(tǒng)，實現(xiàn)部門間信息共享。

　　5.勞動者健康權(quán)益保障。勞動者依法參加工傷保險覆蓋率達到90%以上。初步實現(xiàn)工傷保險與基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、社會慈善、商業(yè)保險等有效銜接。職業(yè)病人就醫(yī)負擔明顯減輕。

　　三、重點任務

　　(一)強化用人單位責任意識，落實職業(yè)病防治主體責任。督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責任，推動企業(yè)職業(yè)病危害風險分級管控和隱患排查治理兩個體系建設，對小微型用人單位職業(yè)病危害兩個體系建設進行幫扶。強化用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理工作，推動用人單位依法設置職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或組織，配備專(兼)職職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，制定職業(yè)病防治計劃和方案，完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度。加強重點行業(yè)領域用人單位職業(yè)健康管理人員培訓與考核，提升職業(yè)健康管理人員業(yè)務水平與實際應用能力。建立完善用人單位自主開展職業(yè)病危害預防工作機制，依法執(zhí)行職業(yè)病危害項目申報、工作場所職業(yè)病危害因素檢測、建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”等職業(yè)病防治管理措施。督促用人單位加大工作場所職業(yè)病危害防治力度，優(yōu)先采用有利于預防職業(yè)病和保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝和新材料，為勞動者提供符合職業(yè)衛(wèi)生標準和要求的工作場所、環(huán)境和條件；在產(chǎn)生嚴重危害的作業(yè)崗位設置警示標識和警示說明；使用有毒物品作業(yè)的用人單位要配備應急救援人員和必要的救援器材、設備，制定應急救援預案。督促用人單位加強勞動者職業(yè)健康監(jiān)護，嚴格依法組織勞動者進行職業(yè)病防治知識培訓及上崗前、在崗期間和離崗時職業(yè)健康檢查，并為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案；指導勞動者正確使用職業(yè)病防護設備和個人防護用品；對遭受或可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學觀察；及時安排疑似職業(yè)病病人進行診斷，做好職業(yè)病病人的治療、康復、定期檢查和妥善安置。(省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省國資委、省總工會按職責分工負責)

　　(二)加強重點職業(yè)病防治，遏制職業(yè)病發(fā)病上升勢頭。

　　1.塵肺病防治。以防治煤工塵肺、矽肺、石棉肺為重點，開展工作場所粉塵治理專項行動，加強煤礦開采、金礦開采、石材加工、水泥生產(chǎn)、冶金、鑄造等行業(yè)的粉塵治理。提高生產(chǎn)機械化水平，重點推進產(chǎn)塵環(huán)節(jié)的技術(shù)升級改造，實現(xiàn)自動化生產(chǎn)，逐步淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、設備和材料，關閉粉塵危害嚴重、不具備防治條件的小微企業(yè)，降低塵肺病發(fā)病率。(省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委按職責分工負責)

　　2.職業(yè)中毒防治。以木質(zhì)家具制造、涉鉛生產(chǎn)、皮革及制鞋箱包、化工、機械加工、電子等行業(yè)為重點，強化重大職業(yè)中毒防治專項整治。開展職業(yè)中毒隱患排查，加快企業(yè)技術(shù)改造，對生產(chǎn)場所、設備、設施進行治理，實施重大職業(yè)中毒隱患防范治理示范工程。采取綜合防治措施，改善勞動條件，有效防范重大職業(yè)中毒事件的發(fā)生。(省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委按職責分工負責)

　　3.職業(yè)性放射性疾病及其他新的職業(yè)病防治。加強對涉及放射性單位的職業(yè)病危害評價和放射衛(wèi)生監(jiān)管，落實接觸放射性工作人員個人劑量監(jiān)測和健康監(jiān)護管理制度，實施放射性職業(yè)病危害防治技術(shù)和措施，降低職業(yè)性放射性疾病發(fā)病率。密切關注布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病以及職業(yè)性慢性阻塞性肺病、硬金屬肺病、職業(yè)性過敏性肺炎、三氯乙烯中毒、二氯乙烷中毒、環(huán)氧乙烷中毒等新職業(yè)病病種，研究并實施相應的職業(yè)病危害防治技術(shù)和措施，降低發(fā)病率。(省安監(jiān)局、省衛(wèi)生計生委牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省畜牧獸醫(yī)局按職責分工負責)

　　(三)健全職業(yè)病防治體系，提升職業(yè)病防治能力。

　　1.健全重點職業(yè)病監(jiān)測評估體系。規(guī)范職業(yè)病報告信息管理工作，提高上報信息的及時性、完整性和準確性。開展全省職業(yè)衛(wèi)生基本情況摸底調(diào)查，全面掌握產(chǎn)生職業(yè)病危害用人單位的基本信息及職業(yè)病防治工作開展情況。組織開展對煤工塵肺、矽肺、石棉肺、陶工塵肺、電焊工塵肺、鑄工塵肺、噪聲聾、鉛中毒、苯中毒、鎘中毒、錳中毒、汞中毒、職業(yè)性腫瘤和放射性職業(yè)病危害等重點職業(yè)病的監(jiān)測，及時掌握職業(yè)病在高危人群、高危行業(yè)和高危企業(yè)的發(fā)病特點和發(fā)展趨勢，研究重大職業(yè)病危險源分布情況，開展職業(yè)健康風險評估和預警，為制定全省的職業(yè)衛(wèi)生標準和職業(yè)病防治政策提供科學依據(jù)。(省衛(wèi)生計生委牽頭，省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局、省總工會、省人力資源社會保障廳按職責分工負責)

　　2.健全職業(yè)病防治服務體系。做好職業(yè)病防治機構(gòu)設置規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有資源，逐步健全配置合理、功能完備、覆蓋全省城鄉(xiāng)的職業(yè)病防治網(wǎng)絡體系。根據(jù)職責定位，發(fā)揮好各級疾控機構(gòu)、職業(yè)病防治院所、綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院職業(yè)病科、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)在職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、治療、風險評估以及職業(yè)病危害檢測評價、職業(yè)病危害風險分級管控和隱患排查治理兩個體系建設等方面的作用，建立分工協(xié)作、上下聯(lián)動的工作機制。進一步加強省、市、縣(市、區(qū))級職業(yè)病防治機構(gòu)的學科、人才隊伍和基礎設施建設，繼續(xù)鞏固山東省職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治研究院在全國職業(yè)病預防、診療、科研等領域的領先地位和在全省的龍頭地位，帶動全省的職業(yè)病防治工作。加大投入力度，提升職業(yè)中毒和核輻射應急救治水平。推動職業(yè)衛(wèi)生工作重心下沉，逐步引導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參與職業(yè)健康管理和健康促進工作。充分調(diào)動社會力量的積極性，增加職業(yè)健康檢查等服務供給，滿足勞動者和用人單位多層次、多樣化的職業(yè)衛(wèi)生服務需求。建立完善職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷質(zhì)量控制體系，規(guī)范開展專業(yè)質(zhì)量控制，不斷提升全省職業(yè)衛(wèi)生服務質(zhì)量。建立完善職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)誠信記錄檔案，通過機構(gòu)專項檢查提升服務水平，促進各類職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)健康發(fā)展。(省衛(wèi)生計生委牽頭，省安監(jiān)局、省編辦、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省財政廳按職責分工負責)

　　3.健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。整合各行業(yè)、各部門防治資源，加強職業(yè)病防治專家隊伍建設，建立省、市、縣(市、區(qū))級職業(yè)病防治專家?guī)?，充分發(fā)揮其在職業(yè)病危害事故調(diào)查處理、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、建設項目職業(yè)衛(wèi)生審查、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)咨詢等方面的作用。鼓勵和支持職業(yè)病防治基礎性科研工作，推進發(fā)病機理研究和流行病學調(diào)查，開展早期職業(yè)健康損害、新發(fā)職業(yè)病危害因素和疾病負擔等研究；鼓勵和支持職業(yè)病防治技術(shù)研究和推廣應用，開展塵肺病和重大職業(yè)中毒防治科技攻關，重點扶持防塵、防毒、防輻射、防噪聲、防振動等綜合治理適宜技術(shù)研究與推廣。(省衛(wèi)生計生委牽頭，省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局、省科技廳按職責分工負責)

　　(四)推進職業(yè)衛(wèi)生信息化建設，加強數(shù)據(jù)信息綜合利用。進一步完善職業(yè)衛(wèi)生相關信息系統(tǒng)建設，加強部門之間信息交流與共享，及時交流用人單位職業(yè)病危害、勞動者職業(yè)健康和工傷保障等信息數(shù)據(jù)。進一步完善重點職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報告和管理網(wǎng)絡。逐步推動將職業(yè)病防治信息報告與管理納入全省全民健康保障信息化工程，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)做好防治工作。探索推動職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)衛(wèi)生專項調(diào)查、建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”報告、重點職業(yè)病監(jiān)測報告系統(tǒng)資源整合，逐步實現(xiàn)全省職業(yè)病防治信息互聯(lián)互通、平臺共用、數(shù)據(jù)共享和規(guī)范管理。鼓勵和支持職業(yè)病防治服務機構(gòu)加快推進信息化建設，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，為用人單位和勞動者提供更加精準的職業(yè)衛(wèi)生服務。(省衛(wèi)生計生委、省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局、省人力資源社會保障廳、省總工會按職責分工負責)

　　(五)完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系，建立長效監(jiān)管機制。切實落實各部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責，加強部門間的溝通與協(xié)作，在聯(lián)合執(zhí)法、事故調(diào)查、專項治理、職業(yè)病診斷與鑒定等方面建立協(xié)調(diào)、高效、便捷的部門協(xié)作機制，構(gòu)建完善的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力。加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡建設，逐步健全監(jiān)管執(zhí)法隊伍。大力提升基層監(jiān)管水平，加強基層(重點是縣、鄉(xiāng)級)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員專業(yè)技能培訓、基礎設施建設和執(zhí)法裝備配備。建立職業(yè)病危害分級分類監(jiān)管機制，實現(xiàn)對職業(yè)病危害高風險企業(yè)重點監(jiān)管，加強礦山、化工、金屬冶煉、陶瓷生產(chǎn)、耐火材料、電子制造等重點行業(yè)領域職業(yè)衛(wèi)生專項檢查。建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的長效機制，將定期監(jiān)督考核與日常監(jiān)管相結(jié)合。擴大監(jiān)督覆蓋范圍，強化對用人單位、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)、職業(yè)病診斷機構(gòu)和職業(yè)健康檢查機構(gòu)的監(jiān)督管理。加大對用人單位特別是中小微企業(yè)的監(jiān)管力度，對職業(yè)病危害嚴重、改造后仍無法達標的用人單位，嚴格依法責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者依照法定程序責令停建、關閉。建立用人單位、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)和職業(yè)病防治機構(gòu)“黑名單”制度，定期向社會公布并通報有關部門。(省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局牽頭，省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省總工會按職責分工負責)

　　(六)健全工傷保險制度，完善保障救助措施。貫徹落實《中華人民共和國勞動合同法》和《工傷保險條例》，規(guī)范用人單位勞動用工管理，依法簽訂勞動合同；督促用人單位履行職業(yè)病危害告知義務，在合同中明確勞動保護、勞動條件和職業(yè)病危害防護等內(nèi)容。督促用人單位落實有害作業(yè)崗位津貼和女職工、未成年工特殊保護政策。以非公有制用人單位為重點，在高危行業(yè)、領域依法推行平等協(xié)商和職業(yè)安全衛(wèi)生專項集體合同制度，督促勞動關系雙方認真履行職業(yè)病防治責任義務。積極開展參保擴面工作，督促用人單位依法參加工傷保險，按時足額繳納工傷保險費。健全工傷保險費率調(diào)整機制，落實工傷保險費率與職業(yè)病危害程度、用人單位職業(yè)病發(fā)生情況掛鉤浮動制度，逐步提高工傷保險待遇和標準。積極推進工傷預防工作，加強培訓與宣傳，發(fā)揮工傷預防減少職業(yè)病危害的積極作用；開展患職業(yè)病職工的康復工作，完善適合我省的職業(yè)病預防、補償和康復制度。做好工傷保險與基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、社會慈善、商業(yè)保險等有效銜接，及時讓符合條件的職業(yè)病病人按規(guī)定享受大病保險待遇和納入醫(yī)療救助范圍，減輕病人醫(yī)療費用負擔。將符合條件的塵肺病等職業(yè)病病人家庭及時納入最低生活保障范圍；對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的，按規(guī)定及時給予救助。(省人力資源社會保障廳、省總工會、省民政廳牽頭，省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局、省衛(wèi)生計生委、省財政廳按職責分工負責)

　　(七)加強健康教育和健康促進，增強全民職業(yè)病防治意識。制定職業(yè)病防治宣傳教育計劃，把職業(yè)病防治相關法律法規(guī)納入全民普法教育范圍，把職業(yè)病防治知識列為健康教育和職業(yè)教育的重要內(nèi)容。充分利用“《中華人民共和國職業(yè)病防治法》宣傳周”“安全生產(chǎn)月”等開展多種形式的宣傳活動，創(chuàng)新宣傳方式和手段，面向用人單位負責人、勞動者等重點人群開展宣傳，增強宣傳教育的針對性和實效性，提高勞動者職業(yè)病防治知識知曉率。積極推廣職業(yè)病防治先進經(jīng)驗和典型，大力宣傳以人為本、安全發(fā)展理念和“健康山東”建設要求，強化“紅線”意識和“責任”意識，營造關注職業(yè)病防治、關愛勞動者職業(yè)健康的良好社會氛圍。抓好用人單位主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員的分類培訓和考核工作，切實提升用人單位主要負責人職業(yè)病防治的責任意識、職業(yè)衛(wèi)生管理人員專業(yè)水平。強化廣大勞動者特別是從事職業(yè)病危害嚴重崗位作業(yè)人員的職業(yè)病防治知識和防護技能培訓，增強勞動者的職業(yè)病危害防護意識。開展用人單位健康教育和健康促進，推進“健康企業(yè)”建設，把“健康企業(yè)”創(chuàng)建納入“健康城市”建設的重要內(nèi)容，引導用人單位全面承擔社會責任，重視職業(yè)健康宣傳教育工作，營造有益于勞動者職業(yè)健康的工作環(huán)境，保護勞動者職業(yè)健康。深入開展“查身邊隱患，保職工安全，促企業(yè)發(fā)展”群眾性安全生產(chǎn)活動，充分調(diào)動廣大職工參與職業(yè)病防治的積極性和主動性。(省委宣傳部、省衛(wèi)生計生委、省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局、省人力資源社會保障廳、省總工會按職責分工負責)

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導。各級要牢固確立持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念，將職業(yè)病防治工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，實現(xiàn)職業(yè)病防治與其他工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實。政府主要負責同志是本轄區(qū)職業(yè)病防治的第一責任人，分管負責同志按照“一崗雙責”的要求，承擔分管領域職業(yè)病防治工作的領導責任。要健全職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度，及時解決職業(yè)病防治工作中的重大問題。各職業(yè)病防治責任部門要按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》要求，切實履行責任，加強職業(yè)病防治的協(xié)調(diào)配合，共同做好職業(yè)病防治工作，保障規(guī)劃目標和任務落實到位。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局、省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省總工會按職責分工負責)

　　(二)落實經(jīng)費投入。各地要加大對職業(yè)病防治工作的經(jīng)費投入力度，重點支持職業(yè)病監(jiān)測報告、風險評估、質(zhì)量控制、隊伍建設、監(jiān)督管理等工作。積極支持各級職業(yè)病專業(yè)防治機構(gòu)能力建設，確保滿足職業(yè)病防治工作需要。加強對任務完成情況和財政資金使用考核，提高資金使用效率。督促用人單位落實前期預防和工作場所危害因素治理、檢測評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與救治、職業(yè)衛(wèi)生培訓等費用，并應按國家有關規(guī)定在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支。建立多渠道職業(yè)病防治籌資機制，鼓勵和引導社會力量參與職業(yè)病防治工作。(省財政廳、省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局、省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省總工會、省民政廳按職責分工負責)

　　(三)完善標準和制度體系。根據(jù)相關法律法規(guī)要求和工作需要，研究制定符合我省實際的配套性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。建立完善全省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷質(zhì)量控制標準體系。進一步完善職業(yè)衛(wèi)生檢測評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷等各類職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)管理規(guī)范，制定完善職業(yè)健康檢查、職業(yè)病鑒定等職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務收費標準，加強行業(yè)監(jiān)管，凈化服務市場，維護職工權(quán)益。健全用人單位職業(yè)病防治工作指南、操作規(guī)程和相關標準，指導做好職業(yè)病危害源頭治理、工程控制、個體職業(yè)防護以及職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病診斷等工作，提高職業(yè)病防治水平。(省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局、省衛(wèi)生計生委、省物價局按職責分工負責)

　　(四)加強隊伍建設。各地要圍繞本地區(qū)實際，強化職業(yè)病防治和技術(shù)服務專業(yè)隊伍建設。重點加強疾病預防控制機構(gòu)、職業(yè)病防治院所、綜合性醫(yī)院和專科醫(yī)院職業(yè)病科等梯隊建設，加強基層專業(yè)技術(shù)人員培訓和專業(yè)設備裝備，提高縣、鄉(xiāng)級職業(yè)衛(wèi)生服務能力。加強高精尖人才隊伍建設，強化臨床和公共衛(wèi)生復合型人才的培養(yǎng)，提升全省職業(yè)病防治整體實力。加強用人單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員隊伍建設，強化重點行業(yè)、領域的用人單位專(兼)職職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員儲備，提升用人單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員技術(shù)水平。加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍建設，提高各級職業(yè)病防治監(jiān)管人員配備比例，強化省、市、縣、鄉(xiāng)四級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法能力建設。(省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局、省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省編辦、省教育廳按職責分工負責)

　　(五)加強科技攻關及成果應用。積極支持職業(yè)病防治專業(yè)機構(gòu)開展先進技術(shù)研究推廣，加強職業(yè)病重點學科建設，推動我省職業(yè)病防治研究工作走在全國前列。鼓勵和支持職業(yè)病防治基礎性科研工作，推進發(fā)病機理研究和流行病學調(diào)查，開展早期職業(yè)健康損害、新發(fā)職業(yè)病危害因素和疾病負擔等研究。鼓勵和支持職業(yè)病防治技術(shù)研究和推廣應用，以高危粉塵、重要化學毒物、噪聲防護技術(shù)等為重點，攻關一批職業(yè)病防治先進技術(shù)，轉(zhuǎn)化和推廣一批職業(yè)病防治先進科研成果，建設一批職業(yè)病防治示范工程，切實提升全省職業(yè)病防治整體水平，為加強源頭治理、防治全省職業(yè)病危害提供技術(shù)支撐。積極開展國際職業(yè)衛(wèi)生合作，加強國際學術(shù)、技術(shù)交流，積極吸收、借鑒和推廣國際先進科學技術(shù)及成功經(jīng)驗。(省科技廳、省安監(jiān)局、山東煤礦安監(jiān)局、省煤炭工業(yè)局、省衛(wèi)生計生委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委按職責分工負責)

　　五、督導與評估

　　省安監(jiān)局、省衛(wèi)生計生委要會同有關部門適時組織開展規(guī)劃實施的督查和評價工作。2018年對規(guī)劃實施情況進行中期評估，2020年進行終期評估，評估結(jié)果報省政府。各市要結(jié)合實際制定本市的職業(yè)病防治規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，明確階段性目標和任務分工，定期開展督查評估，確保規(guī)劃任務目標順利完成。